ПРОЗОРЕ БАНКРУТСТВО: ЯК БУДУТЬ ПРОХОДИТИ ЕЛЕКТРОННІ АУКЦІОНИ

Олексій Соболев, в.о. директора ДП «Прозорро. Продажі» в ексклюзивному коментарі інформаційному порталу «Банкрутство&Ліквідація» висловив свою думку щодо нового Кодексу з процедур банкрутства. Ми всі стали свідками значного прогресу в сфері реформи банкрутства. Верховна Рада затвердила новий Кодекс про банкрутство, і він в багатьох питаннях став справжнім проривом. Хоча ринок все ще чекає на підписання і публікацію документу, для всіх вже є зрозумілим: саме за цим документом буде розвиватися вся сфера банкрутства найближчі роки. Що ж нас чекає в новому кодексі? Серед іншого, в ньому вирішується багато болісних питань, наприклад, реструктуризація валютних кредитів. Вперше детально виписуються процедури банкрутства фізичних осіб. А також вводиться процедура продажу активів банкрутів через електронні аукціони. Саме цей пункт став точкою фокусування зусиль команди ProZorro.Продажі: наші юристи брали активну участь в розробці тієї частини кодексу, яка стосується прозорого продажу активів. Ми маємо за плечима два роки та десятки мільярдів гривень досвіду в продажі активів банків-банкрутів, і саме основи цього успішного досвіду ми і намагалися закласти в кодекс. Тож чого чекати від електронних аукціонів банкрутства? Почнемо з того, навіщо взагалі вводити електронні аукціони? Не секрет, що в сфері банкрутства відбувається чимало зловживань. Наприклад, банкрутство часто використовують як схему ухилення від сплати боргів за кредитами. За неофіційними даними, близько 50% великих боржників в банках-банкрутах намагаються через процедури банкрутства ухилитися від сплат. Мова йде про десятки мільярдів гривень. які втрачає держава і бізнес. Часто процес ліквідації затягується, при цьому потужності підприємств можуть продовжувати працювати і приносити прибуток акціонерам та менеджменту. На “цікавих” підприємствах арбітражні керуючі часто є ставлениками власника або майбутнього інвестора. І тоді вони в першу чергу виконують поставлені ними завдання, а не дбають про ефективний продаж, щоб всі кредитори отримали як найбільше коштів. Сьогодні офлайн-аукціони, які формально вимагає закон, проводяться дуже непрозоро, з обмеженим доступом, і часто активи за бесцінь купують “свої”. Ситуація певною мірою схожа з “малою” приватизацією минулих років, коли ціни на закритих торгах занижувались в рази. Такі дії дозволяли недобросовісним позичальникам викупати власні кредит за безцінь, уникаючи сплати боргів. У випадку із банками-банкрутами, від таких схем страждають вкладники, адже вони не отримують в повному обсязі повернення депозитів. А у випадку з банкрутством компаній і фізичних осіб страждають приватні кредитори. В цілому це створює порочну практику, коли можна легко позбутись зобов'язань без серйозних наслідків. А з іншого боку, відсутні прозорі механізми банкрутства для порядних позичальників. Адже в цивілізованих країнах банкрутство - не вирок: представники ринку кажуть, що в США через процедури банкрутство пройшли ледь не 7% громадян. Новий кодекс дозволить проходити крізь банкрутство цивілізовано: хоча все ж це неприємний процес, він буде гуманним і чітко структурованим, і дозволить, наприклад, фізичній особі-банкруту зберегти мінімально необхідні активи і згодом знову стати на ноги. Нажаль, існуючі процедури і законодавство в цій сфері тільки сприяють зловживанням. Саме тому ми взяли дуже активну участь в розробці нового Кодексу про банкрутство. Ми всіляко підтримували ініціативу Мінюсту і народних депутатів щодо використання дворівневої системи електронних аукціонів за принципами, на яких будуються всі системи сімейства ProZorro: повна прозорість та публічність процедур, легкий і рівний доступ до електронних торгів. Нашим головним завданням було закласти прозору процедуру банкрутства через публічний онлайн-аукціон із доступом з багатьох вебсайтів. Велика подяка депутатам-розробникам та колегам з Мінюсту які мали таке саме бачення: зробити процес продажу максимально прозорим. Ми впевнені: прозорий продаж активів банкрутів дозволить знизити корупційни ризики і зламати схеми, які розповсюджені сьогодні. Ми працюємо з майном банків-банкрутів вже більше 2 років. І працюємо успішно. Загальний обсяг проданих активів перевищив 11 мільярдів гривень. Ми маємо необхідний досвід, технічну спроможність і чітке розуміння того, як ефективно продавати такі активи. Саме тому в кодексі з’явилась вимога на використанні дворівневої системи продажу, коли велика кількість незалежних майданчиків продає активи за єдиними правилами. Що ж конкретно сказано в кодексі про онлайн торги: Система має бути дворівнева, складатись з адміністратора центральної бази даних і модуля аукціону та багатьох майданчиків. Мають бути два типи аукціону: один на підвищення ціни, інший з автоматичним зниженням (“Голландець”). Такі самі аукціони використовує ФГВ. Обов’язкова публікація протоколу торгів, та всього перебігу аукціону. Тому буде видно хто, коли, які ставки подавав. Максимальна прозорість. Максимальний допуск учасників до аукціону: від майданчиків вимагається лише ідентифікація учасників та сплачених ними гарантійних внесків. Кваліфікація переможця відбувається лише після завершення аукціону. Наступний крок в цьому питанні - це затвердження порядку проведення електронних аукціонів з банкрутства. Міністерство юстиції буде розробляти проект постанови, який потім буде публічно обговорюватись. Ми очікуємо, що це відбудеться в наступні 3-4 місяці. Наше ідеальне бачення реформи в сфері банкрутства - це продаж активів через електронні майданчики, приєднані до ProZorro.Продажі. Зі свого боку, ми маємо величезний досвід у адмініструванні дворівневої системи. За два роки ми підключили більше 50 майданчиків, при цьому за різними напрямками. Ми запустили 6 різних процедур. Сьогодні ми проводимо близько 100 успішних аукціонів в день. Тому чудово розуміємо, як справлятись із навантаженнями і підтримувати в тонусі десятки майданчиків. Іншої організації з подібним досвідом в країні просто не існує. Тому продаж активів банкрутства через ProZorro.Продажі, до якого приєднані десятки майданчиків, ми вважаємо максимально ефективним рішенням. За попередніми оцінками, в разі успішної реалізації прозорих аукціонів в банкрутстві, ми можемо вивести з тіні активи на суму в 10 млрд грн на рік. Крім того, вирішення питань неплатоспроможності буде величезним кроком вперед до того, аби в 2019 році Україна піднялася в рейтингу Ease of Doing Business. Але для цього треба дуже добре попрацювати. До роботи!